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廣東省建設國家中醫藥綜合改革示范區實(shí)施方案
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設國家中醫藥綜合改革示范區的部署要求，全面推進(jìn)我省國家中醫藥綜合改革示范區建設，推動(dòng)廣東中醫藥高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，按照省委、省政府關(guān)于新一輪中醫藥強省建設工作部署，以人民健康為中心，以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，以體制機制改革為動(dòng)力，全力建設中醫藥醫療、創(chuàng )新、人才、產(chǎn)業(yè)、國際化“五大高地”，全面構建服務(wù)能力領(lǐng)先、與區域發(fā)展水平相適應、與群眾健康需求相匹配的中醫藥高質(zhì)量發(fā)展格局，建成引領(lǐng)全國、服務(wù)粵港澳大灣區、輻射“一帶一路”的綜合改革示范區。
（二）工作目標。2022年全面啟動(dòng)示范區建設，圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)出臺政策措施，遴選布局試點(diǎn)地市，示范區建設框架和改革路徑基本形成。到2023年，在“五大高地”建設方面取得階段性成效，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。到2025年，“五大高地”全面建成，中醫藥重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得標志性成果，打造成為全國中醫藥綜合改革的示范樣板，引領(lǐng)粵港澳大灣區乃至全國中醫藥高質(zhì)量發(fā)展。
二、打造“五大高地”，推動(dòng)廣東中醫藥走在全國前列
（一）打造醫療高地，中醫藥健康服務(wù)走在全國前列。
1.完善中醫醫療服務(wù)體系。推進(jìn)國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心、國家醫學(xué)中心、國家區域醫療中心、中醫特色重點(diǎn)醫院、中西醫協(xié)同“旗艦”醫院和省級高水平中醫醫院等標志性重點(diǎn)項目建設。積極參與國家公立中醫醫院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，牽引帶動(dòng)全省公立中醫醫院高質(zhì)量發(fā)展。加快補齊市縣級中醫醫院建設短板，實(shí)現縣級中醫醫療機構全覆蓋。提升基層中醫館、中醫閣服務(wù)內涵，全面落實(shí)基層中醫館建設標準，推廣15項中醫藥適宜技術(shù)。布局“一核一帶一區”中醫醫院合作共建，開(kāi)展20個(gè)以上“縣（區）—鄉鎮（街道）—村（社區）”三級一體化中醫醫共體、醫聯(lián)體建設試點(diǎn)，加快提升各區域各層級中醫醫療同質(zhì)化水平。推進(jìn)深圳市純中醫治療試點(diǎn)和廣州市針灸亞專(zhuān)科體系建設。加強中醫經(jīng)典病房建設，提升以中醫為主治療疑難危重和復雜疾病的能力，形成5—10個(gè)中醫優(yōu)勢病種診療方案。
2.提升全生命周期中醫藥健康服務(wù)能力。完善“治未病”服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，所有二級以上中醫醫院設置治未病科（中心）。優(yōu)化推廣《職場(chǎng)高壓狀態(tài)人群治未病調養指南》《老年人慢性失眠中醫藥干預指南》等20個(gè)“治未病”方案或服務(wù)包。引導開(kāi)發(fā)中醫“治未病”健康保險產(chǎn)品。完善中醫康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現三級中醫醫院100%設置康復科、二級中醫醫院設置康復科比例不低于80%。總結推廣中風(fēng)恢復期、頸椎病、脊髓損傷（不完全性）、肺炎（神經(jīng)損傷后呼吸功能障礙）和肩手綜合等20項中醫康復診療方案。加強醫療機構膏丹丸散等傳統中藥劑型服務(wù)，培育區域性醫療機構中藥制劑中心、煎煮配送中心等服務(wù)平臺。打造中醫藥健康服務(wù)品牌，推動(dòng)社會(huì )辦中醫機構連鎖集團化、規范化發(fā)展。
3.完善中西醫協(xié)同模式。完善中西醫協(xié)同疫病防治機制，建立健全中醫藥參與各級公共衛生體系建設、新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛生事件應急處置相關(guān)機制，將中醫藥防治舉措全面融入突發(fā)公共衛生事件救治預案和技術(shù)方案。發(fā)揮國家中醫疫病防治基地和省中西醫結合應急救治中心龍頭作用，建設高水平中醫疫病防治隊伍，打造傳染病防治中西醫協(xié)同平臺。開(kāi)展省級中西醫協(xié)同“旗艦”醫院、“旗艦”科室建設工作，將相關(guān)指標列入高水平醫院建設考核指標。重點(diǎn)支持高水平醫院開(kāi)展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫聯(lián)合攻關(guān)，形成可推廣應用的診療方案。探索中醫醫院、綜合醫院（專(zhuān)科醫院）中西醫人員聯(lián)合門(mén)診、聯(lián)合查房、聯(lián)合病例討論及高層次中西醫人才交叉培養等協(xié)作模式。在非中醫醫院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式。
（二）打造產(chǎn)業(yè)高地，中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞全省“一核一帶一區”區域發(fā)展格局，結合不同區域產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在珠三角核心區打造中醫藥研發(fā)創(chuàng )新中心，發(fā)展現代中藥物流業(yè)、中藥科技服務(wù)業(yè)、中藥信息服務(wù)業(yè)、中藥文化與博覽業(yè)、植物藥總部經(jīng)濟。在沿海經(jīng)濟帶布局建設一批特色鮮明、集聚度高的中醫藥產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)發(fā)展以廣東名優(yōu)中成藥、現代中藥飲片、中藥大健康產(chǎn)品生產(chǎn)為主導的現代中藥制造業(yè)。在北部生態(tài)發(fā)展區打造西江肉桂、連南瑤藥、南雄銀杏、平遠梅片樹(shù)等特色南藥規范化種植養殖基地。
2.打造新時(shí)代南藥金字招牌。大力發(fā)展道地品種，在擦亮“嶺南八味”品牌的基礎上，遴選推廣“嶺南新八味”。全面開(kāi)展廣東省中藥材標準、中藥飲片炮制規范、中藥配方顆粒標準的制修訂。加強中藥材、中藥飲片、醫療機構中藥制劑質(zhì)量監管，培育一批“粵字號”中藥材品牌。支持云浮市建設國家中藥種質(zhì)資源庫。高標準推動(dòng)南藥實(shí)驗室建設，開(kāi)展南藥種質(zhì)資源鑒評、地理標志產(chǎn)品標準、高質(zhì)量品種培育及其栽培種植、藥效成分提取及加工保存關(guān)鍵技術(shù)研究。組建廣東省南藥種植標準化技術(shù)委員會(huì )，制定和完善種子種苗繁育、種植、采收加工等技術(shù)規范和標準。研究建立中藥材質(zhì)量追溯信息化平臺，構建從種子種苗、種植養殖、流通加工到最終使用的全過(guò)程質(zhì)量追溯體系。
3.壯大產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)中醫藥二三產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。推動(dòng)中藥配方顆粒和中藥飲片的標準化建設，推動(dòng)中藥制造技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級。打造粵港澳大灣區中醫藥裝備制造業(yè)集群，促進(jìn)保健、運動(dòng)康復、藥膳、美容等中醫藥大健康產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)。促進(jìn)中醫藥與森林康養服務(wù)有機結合，到2025年底，全省國家級、省級森林康養基地達到100個(gè)。創(chuàng )建國家現代農業(yè)（云浮南藥）產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)省級南藥現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，依托產(chǎn)業(yè)園建設規范化產(chǎn)地交易中心。在全省建設100個(gè)示范中藥材種植基地，創(chuàng )新完善“公司+合作社+農戶(hù)”種植模式，推動(dòng)中藥材規模化、規范化種植。在全省建立一批南藥集散中心，搭建南藥全產(chǎn)業(yè)鏈展示交易平臺，推動(dòng)省部共建國家級肇慶南藥市場(chǎng)，建設輻射華南、服務(wù)全國、面向世界的中藥交易物流樞紐和數字化交易平臺。支持廣州市建設競爭力強的中藥中華老字號產(chǎn)業(yè)集群，支持云浮市創(chuàng )建國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區。
（三）打造創(chuàng )新高地，中醫藥融合發(fā)展走在全國前列。
1.加強重大科研基礎平臺建設。推進(jìn)中醫濕證國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設，著(zhù)力解決中醫濕證與慢病防治研究的重大基礎科學(xué)問(wèn)題及關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。推進(jìn)國家藥監局中藥質(zhì)量研究與評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗室和中成藥質(zhì)量評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗室建設，深化中藥質(zhì)量評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)、中藥質(zhì)量標準國際化和中藥質(zhì)量控制信息化等研究。高質(zhì)量建設省中醫藥科學(xué)院、省中醫藥工程技術(shù)研究院、省中醫臨床研究院、省中醫骨傷研究院、省代謝病中西醫結合研究中心等科研機構和科研平臺，形成全省中醫藥科研矩陣，在中醫藥防治重大疑難、罕見(jiàn)疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等基礎和臨床研究，創(chuàng )新中藥及藥源性肝腎毒性研究等方面，形成一批國內領(lǐng)先、具有核心競爭力的科研成果。支持深圳市創(chuàng )建中醫藥領(lǐng)域國家級創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)開(kāi)展中醫藥防治脂肪肝、糖尿病及其并發(fā)癥、肝癌、胃癌前病變等疾病的臨床診療、科研轉化和人才培養。
2.加速產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。依托“高等學(xué)校科技成果轉化和技術(shù)轉移基地”等平臺，建立高水平醫院、高等院校、科研機構、中藥企業(yè)協(xié)同機制，推進(jìn)成果研發(fā)、轉化和應用。打造“黃埔杏林”創(chuàng )新谷，支持中醫藥成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)交易，推進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈深度融合。實(shí)施“嶺南中醫藥現代化與關(guān)鍵技術(shù)裝備”等專(zhuān)項，持續推進(jìn)中醫優(yōu)勢病種防治、中藥現代化、中醫藥關(guān)鍵技術(shù)與裝備、中草藥種植栽培等研究，推動(dòng)研發(fā)一批中醫藥產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)裝備，形成一批臨床診療規范并在省內推廣應用。
3.加快推動(dòng)智慧中醫醫療建設。加強省級中醫藥數據中心建設，推動(dòng)各級中醫醫療機構規范接入省或市全民健康信息平臺。鼓勵各地研發(fā)和應用具有中醫藥特色的名老中醫傳承信息系統、中醫智能輔助診療系統，利用5G、人工智能、大數據技術(shù)開(kāi)展智慧醫療、智慧服務(wù)、智慧管理一體化的智慧中醫醫院建設。支持地市中醫醫院、縣域中醫醫共體開(kāi)展遠程醫療服務(wù)，推動(dòng)預約診療和“一站式”結算服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫藥資源普惠、便捷、共享。鼓勵中醫醫療機構建設智能化調劑系統。支持中藥飲片企業(yè)、大健康服務(wù)企業(yè)與醫療機構共建“智慧中藥房”，支持建設“區域中心智慧中藥房”。
（四）打造人才高地，中醫藥人才培養走在全國前列。
1.打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。實(shí)施葛洪中醫藥人才計劃，選拔造就百名中醫藥領(lǐng)軍人才，建設100個(gè)省名中醫或領(lǐng)軍人才傳承工作室，遴選培養100名杰出青年中醫藥人才。深入開(kāi)展多層次的“西學(xué)中”人才培訓，培養一批掌握中醫辨證論治、理法方藥的中西醫結合人才。暢通中醫藥高層次人才引進(jìn)“綠色通道”。建設一批省級中醫住院醫師規范化培訓示范基地、骨干師資培訓中心和標準化住院醫師規范化培訓實(shí)踐技能考核基地。規范中醫藥繼續教育，確保中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育獲取學(xué)分達標率達到100%。加強中藥材種植、中藥炮制、中藥健康服務(wù)等中藥全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)技能人才培養，促進(jìn)中藥特色技術(shù)的傳承發(fā)展。
2.加強基層人才隊伍建設。持續推進(jìn)中醫專(zhuān)業(yè)農村訂單定向免費醫學(xué)生招生培養工作。實(shí)施中醫師承薪火工程，開(kāi)展100名省名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承工作，培養200名基層中醫藥骨干人才。每年組織培訓100名縣級中醫臨床技術(shù)骨干，對500名基層衛生技術(shù)人員開(kāi)展中醫藥知識與技能培訓。深入實(shí)施中醫藥人員“縣管鄉用”，探索統籌使用醫共體內現有空缺編制。落實(shí)社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院中醫類(lèi)別執業(yè)醫師占比超過(guò)25%的要求。推進(jìn)中醫全科醫生規范化培訓、全科醫生轉崗（崗位）培訓和助理全科醫生培訓，到2025年，基本實(shí)現城鄉每萬(wàn)居民有0.6—0.8名合格的中醫類(lèi)別全科醫生。
3.推進(jìn)中醫藥院校教育改革。深化省部局共建廣州中醫藥大學(xué)等高等院校，改革中醫藥專(zhuān)業(yè)課程體系，強化中醫經(jīng)典研學(xué)，推行中醫經(jīng)典等級考試，開(kāi)展在校生拜師跟診制度，落實(shí)“重經(jīng)典、早跟師、早臨床”。開(kāi)展高等院校與中醫藥文化特色中小學(xué)校一體化培養模式試點(diǎn)，將培養鏈條向前端延伸、后端拓展。建設1—2個(gè)國家級、3—5個(gè)省級中醫臨床教學(xué)培訓示范中心。布局建設15個(gè)左右中醫藥類(lèi)國家級和省級一流本科專(zhuān)業(yè)。建設粵港澳大灣區中醫藥教師教學(xué)發(fā)展示范中心，實(shí)施卓越中醫藥師資培訓計劃，培養一批中醫經(jīng)典骨干教師。在粵港澳大灣區課程聯(lián)盟中單列中醫藥金課課程。
（五）打造國際化高地，中醫藥開(kāi)放發(fā)展走在全國前列。
1.深化粵港澳融合發(fā)展。開(kāi)展港澳臺和境外高層次中醫藥人才高級職稱(chēng)認定，允許符合條件的港澳中醫藥人才在擬執業(yè)地參加職稱(chēng)考試和評審。支持大灣區（內地）事業(yè)單位按規定采取面試或直接業(yè)務(wù)考察等方式招聘港澳高層次急需緊缺中醫藥人才。吸引符合條件的港澳中醫師在內地公立醫療機構執業(yè)，引導港澳青年中醫師到大灣區執業(yè)創(chuàng )業(yè)。建立粵港澳大灣區中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )長(cháng)效機制，深化中醫藥人才培養、中藥國際標準研制、基礎臨床協(xié)同創(chuàng )新等方面的交流合作。組建肺病、腫瘤、針灸、康復、中藥臨床藥學(xué)、中醫護理等粵港澳大灣區中醫醫療聯(lián)合體（專(zhuān)科聯(lián)盟）。推動(dòng)廣東省藥品檢驗所建設中藥國際標準權威研究機構，提升廣東省港澳中藥檢定聯(lián)合實(shí)驗室的平臺效應，促進(jìn)粵港澳大灣區中藥標準融合發(fā)展。以橫琴粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園和深圳光明國際中醫藥港為引擎，在珠海、深圳市落地試點(diǎn)一批促進(jìn)人才、資本、知識、技術(shù)等要素跨境流動(dòng)和區域融通的措施。
2.促進(jìn)中醫藥海外發(fā)展。充分發(fā)揮粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園“國家級中醫藥產(chǎn)品海外注冊公共服務(wù)平臺”“國家級科技企業(yè)孵化器”作用，推動(dòng)中醫藥產(chǎn)品的海外注冊及上市。構建“橫琴加工—澳門(mén)銷(xiāo)售”模式，開(kāi)辟內地中成藥海外上市的新路徑。依托“中非瘧疾防治中心”和相關(guān)海外中醫藥中心，推廣青蒿素復方快速清除瘧疾“廣東模式”。依托廣東省中醫院等“國家中醫藥服務(wù)出口基地”，發(fā)展中醫藥人才培養、中醫醫療服務(wù)、中成藥注冊及銷(xiāo)售等中醫藥服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)。
3.推動(dòng)中醫藥文化海外傳播。服務(wù)“一帶一路”倡議，發(fā)揮僑務(wù)大省優(yōu)勢，深入實(shí)施廣東中醫藥文化“出海”工程和“廣東中醫藥文化傳播人才培養計劃”，依托廣東省中醫藥博物館、嶺南中醫藥博物館等建設一批省級中醫藥文化國際傳播基地，打造一批中醫藥影視作品、叢書(shū)、課程等文化精品，培養一批中醫藥國際化人才，攜手港澳開(kāi)展中醫藥文化對外傳播活動(dòng)，打造中醫藥文化走向世界的新支點(diǎn)。
三、健全“四個(gè)機制”，增強中醫藥發(fā)展活力動(dòng)力
（一）健全管理體制機制。
1.深化管理體制機制改革。建立健全中醫藥工作跨部門(mén)協(xié)調機制，強化中醫藥主管部門(mén)對中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統籌規劃、綜合協(xié)調和指導職能，推動(dòng)中醫和中藥、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)將中醫藥相關(guān)工作納入政府績(jì)效考核。完善中醫藥工作決策機制，各級衛生健康、醫療保障、藥品監督管理等相關(guān)部門(mén)要全力支持示范區改革攻堅，制定實(shí)施中醫藥相關(guān)政策措施要充分聽(tīng)取吸納中醫藥主管部門(mén)意見(jiàn)。加快健全省市縣三級中醫藥管理體系，市縣要明確承擔中醫藥管理職責的機構，合理配置人員力量。建立粵港澳大灣區中醫藥發(fā)展高端智庫，充分發(fā)揮中醫藥專(zhuān)家的咨詢(xún)參謀作用。引導中醫藥行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等學(xué)術(shù)團體、社會(huì )組織規范發(fā)展。
（二）健全醫保政策機制。
1.完善中醫服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制。以鼓勵發(fā)揮中醫特色、提升臨床價(jià)值為導向，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，以中醫優(yōu)勢服務(wù)、特色服務(wù)項目為重點(diǎn)，建立與中醫技術(shù)勞務(wù)價(jià)值特點(diǎn)相適應的醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，逐步理順中醫服務(wù)項目比價(jià)關(guān)系。鼓勵中醫藥技術(shù)創(chuàng )新，加快中醫藥新技術(shù)、新項目的審批立項和定價(jià)。中醫服務(wù)價(jià)格與“三醫聯(lián)動(dòng)”改革緊密銜接，引導中醫醫療機構的特色定位和內涵發(fā)展。
2.推進(jìn)醫保支付方式改革。構建體現中醫醫療特色優(yōu)勢、以健康績(jì)效和診療質(zhì)量為核心的醫保支付方式。將針灸、骨科康復、治療性推拿等符合條件的中醫診療項目納入醫保支付范圍。遴選中醫優(yōu)勢住院病種，對中醫優(yōu)勢住院病種實(shí)施按病種分值付費，動(dòng)態(tài)更新《廣東省基本醫療保險中醫優(yōu)勢住院病種分值庫》。對增加特色中醫治療服務(wù)的以西醫治療為主的門(mén)診和住院病種，可適當提高該病種的門(mén)診費用或住院分值。開(kāi)展中醫緊密型醫聯(lián)體醫保支付方式綜合改革省級試點(diǎn)，降低基層中醫醫療機構的醫保起付標準。將經(jīng)省級藥品監督管理部門(mén)批準的醫療機構中藥制劑按規定納入醫保支付范圍。
（三）健全人才評聘激勵機制。
1.優(yōu)化中醫藥人才評聘制度。優(yōu)化中醫醫療機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例，科學(xué)動(dòng)態(tài)調整中醫藥高級職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)，推行成果代表作制度，構建中醫思維、臨床能力和社會(huì )認可度“三位一體”的中醫醫師評價(jià)體系，試點(diǎn)在高級職稱(chēng)評聘中引入第三方開(kāi)展社會(huì )認可度調研。提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力在中醫藥類(lèi)正高級職稱(chēng)答辯考核中的評分比重。將在基層服務(wù)滿(mǎn)10年的中醫藥中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入副高級職稱(chēng)人員考核認定范圍。優(yōu)化包括中醫類(lèi)別全科醫師在內的基層急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才招聘程序，允許按規定采取面試或直接業(yè)務(wù)考察等方式招聘人才。加強對民間中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員的甄別，強化對申報人員的社會(huì )評價(jià)和同行評價(jià)信息收集，開(kāi)展中醫（專(zhuān)長(cháng)）醫師崗位聘用試點(diǎn)工作。
2.完善中醫藥人才激勵機制。深化公立中醫醫院薪酬制度改革。對中醫藥特色優(yōu)勢明顯或績(jì)效考核取得良好以上等次的公立中醫醫院，允許其薪酬總量按一定比例上浮。公立醫院內部分配向中醫藥科室傾斜，鼓勵提供“簡(jiǎn)便驗廉”的中醫藥服務(wù)。建立省、市、縣中醫藥行業(yè)表彰獎勵長(cháng)效機制，定期開(kāi)展省名中醫評選表彰。提升鄧鐵濤中醫醫學(xué)獎的學(xué)術(shù)性、權威性和美譽(yù)度，打造有全國影響力的中醫醫學(xué)獎項。在醫療衛生行業(yè)綜合性人才推薦等項目中，中醫藥人才占比一般不低于20%。在中醫藥人才評選、科學(xué)研究、職稱(chēng)晉升等方面實(shí)行單列計劃、單獨評價(jià)。
（四）健全中藥審評審批機制。
1.優(yōu)化中藥審評審批制度。優(yōu)化醫療機構中藥制劑備案及調劑審批服務(wù)流程，壓減審批時(shí)限。重視循證醫學(xué)應用，鼓勵開(kāi)展中藥真實(shí)世界科學(xué)研究。指導醫療機構規范建立人用經(jīng)驗證據體系，全力支持醫療機構中藥制劑向中藥新藥的轉化。推動(dòng)藥品上市許可持有人落實(shí)主體責任，開(kāi)展中藥上市后研究和評價(jià)，鼓勵研究采用符合產(chǎn)品特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝、新方法，對已上市中藥品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。
2.加強粵港澳中成藥注冊監管機制對接。進(jìn)一步發(fā)揮“粵港澳中醫藥政策和技術(shù)研究中心”作用，助力大灣區內中醫藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)中醫藥科學(xué)監管機制創(chuàng )新和政策落地。支持港澳藥品上市許可持有人引入中藥人用經(jīng)驗證據用于中成藥內地注冊上市，支持港澳藥品上市許可持有人將持有的藥品在粵港澳大灣區內地9市符合條件的企業(yè)生產(chǎn)，簡(jiǎn)化港澳已上市的傳統外用中成藥注冊審批流程，推動(dòng)在粵港澳大灣區內中成藥注冊標準、檢驗標準互認。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立廣東省國家中醫藥綜合改革示范區建設工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），由省政府主要負責同志擔任組長(cháng)，定期研究和協(xié)調解決示范區建設中的重大問(wèn)題，統籌推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)工作。省各有關(guān)部門(mén)在2022年8月底前按照職責分工制定出臺相關(guān)政策措施，強化部門(mén)協(xié)調，共同形成推動(dòng)示范區建設的合力。相關(guān)市政府在2022年10月底前相應建立健全工作協(xié)調機制，全力推動(dòng)中醫藥綜合改革工作。
（二）完善財政投入。充分利用現有省級衛生健康專(zhuān)項經(jīng)費，對納入示范區建設的地市在重大工程和專(zhuān)項行動(dòng)上予以支持。充分發(fā)揮廣東中醫藥大健康基金優(yōu)勢，推動(dòng)以股權投資培育中醫藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，助力中醫藥相關(guān)技術(shù)研發(fā)、轉化和產(chǎn)業(yè)推廣。鼓勵各級政府統籌利用財政補助資金，進(jìn)一步加強對中醫藥發(fā)展的投入。
（三）深入開(kāi)展改革試點(diǎn)。在全省遴選若干地市，結合各地實(shí)際開(kāi)展主題鮮明的改革試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現“小切口”、“大變化”，打造一批叫得響、立得住、群眾認可的中醫藥改革品牌。領(lǐng)導小組辦公室（設在省中醫藥局）牽頭開(kāi)展相關(guān)經(jīng)驗總結推廣，及時(shí)評估改革試點(diǎn)成效，固化經(jīng)驗做法，探索形成中醫藥改革發(fā)展有效路徑。加強正面宣傳，為示范區建設營(yíng)造良好環(huán)境。
（四）強化監督考核。將推進(jìn)中醫藥綜合改革列入省深化醫藥衛生體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)，納入醫改考核指標體系。領(lǐng)導小組辦公室加強對示范區建設的動(dòng)態(tài)監測與跟蹤分析，定期通報各地各部門(mén)改革進(jìn)展情況，對改革進(jìn)展落后的地市、部門(mén)予以督促推動(dòng)。
附件：貫徹落實(shí)《廣東省建設國家中醫藥綜合改革示范區實(shí)施方案》任務(wù)分工表
